О санитарно-эпидемиологическом состоянии Петрограда в 1922 году
Председательствовал тов. Е. П. Первухин.
Присутствовали на заседании: Заведывающие Отделами Управления тов. Кондратьев и Коммунального Хозяйства тов. Н. И. Иванов.
В объединенном заседании приняли участие: 66 членов Петросовета, записавшихся в Секцию Городского Хозяйства, 31 член Петросовета из записавшихся в Секцию Здравоохранения, и 50 членов Петросовета. записавшихся в Секцию Внутреннего Управления.
Обязанности Секретаря исполнял Г. Е. Калин.
Порядок дня:
Доклад Заведывающего Санитарно-Эпидемическим Отделением Горздравотдела доктора Антоновского о мерах, которые необходимо принять для предупреждения возникновения и развития в Петрограде, с наступлением весны, эпидемических заболеваний.
СЛУШАЛИ:
Доклад тов. Антоновского о мерах, которые необходимо принять для предупреждения возникновения и развития в Петрограде, с наступлением весны, эпидемических заболеваний.
Докладчик разбил свой доклад на четыре части. В первой он наглядно, путем демонстрирования диаграммы, установил тесную и неоспоримую связь между развитием холерной эпидемии (и желудочно-кишечных заболеваний вообще) и хлорированием Невской воды, подаваемой населению городскими водопроводами. В 1918 году, когда у Совкомхоза не хватило хлорном извести и Городская Водопроводная Станция принуждена была сперва сократить до минимума обезвреживание воды хлором, а затем, в нюне месяце, и вовсе прекратить хлорирование, кривая холеры из диаграмме, указывающей рост холерной эпидемии, поднялась до максимальных пределов.
И на этой высоте кривая холеры держалась до тех пор, пока Совкомхоз не получил нового запаса хлорной извести и не оздоровил питьевую воду Таким образом, между фактом возникновения холеры и фактом прекращения хлорирования йода прямая связь несомненна. А отсюда вывод пока Городской Водопровод будет в состоянии подавать обезвреженную воду и притом обезвреженную этой известью, азиатская гостья Петрограду не страшна. Вместе с тем можно будет бороться и с другого рода кишечно-желудочными заболеваниями.
Но вот сейчас город стоит безусловно перед катастрофой. Главный его защитник - хлорная известь - находится в Вятской губернии, а губерния эта относится к числу голодающих. Бондюжский завод, где изготовляется известь, отстоит за много верст от железной дороги. Лошади давно уже съедены, и подвозка извести к станции сопряжена сейчас с неимоверными трудностями. Но и эти трудности можно было бы преодолеть, если бы у Откомхоза имелись достаточные денежные средства. А цена на хлорную известь при нашем курсе рубля неимоверно высока. Поэтому город может остаться без единственного средству спасающего его от огромного бедствия. Запасы хлорной извести на станциях подходят к концу. Нужно употребить все усилия, чтобы возобновить их и не дать холере свить, свое гнездо в Петрограде 14-го марта т.т. Первухин и Иванов подали в Севзапэкосо докладную записку о необходимости немедленно закупить за границей хотя бы 48 000 пуд. хлора, чтобы предупредить нападение страшного врага. Чрезвычайно важное для Петрограда дело становится еще важнее, если принять во внимание, что Петроград должен с весны превратиться вновь в главнейший морском порт Российской Республики, через который в голодные губернии потечет лавина закупленного Правительством за границей продовольствия. Если Петроград будет неблагополучен в санитарном отношении, то иностранные корабли, натурально, изменят свой курс и вместо севера направится в наши южные гавани, а это затянет и осложнит, а может быть, сделает вовсе невозможной, помощь голодающим и всей Республике.
Во второй части доклада тов. Антоновский остановился на вопросе об очистке города от нечистот, мусора и снега. Он указал, что теперь, когда очистка раскрепощена и каждому домоуправлению разрешено производить ее собственными средствами, пользуясь конбазчиками или каким-либо иным транспортом. дело очистки пришло в чрезвычайно хаотическое состояние. Загрязнение дворов и домов превосходит всякие вероятия. В этом опять кроется угроза санитарному благополучию города, н на это Секция опять-таки должна обратить особое внимание. В Петрограде уже создалась инициативная группа, которая желает помочь делу очистки города, образовав частное объединение трансфертных средств. Прошло всего три дня с момента возникновения объединения, а оно уже располагает транспортом в 150 лошадей. На смену отжившего казенного аппарата, таким образом, выступает частная очистительная артель. 150 лошадей не смогут, разумеется, оказать существенной помощи городской санитарии, но ведь это только начало. Было бы весьма желательно для успеха дела, чтобы Секция своим авторитетом подкрепила частное начинание.
Третья часть доклада была посвещега изложению мероприятий Горздравотдела в области продовольственно-санитарного надзора. Он должен производиться главным образом на базарах и рынках и в закрытых помещениях, в которых производится торговля продуктами питания. Сейчас, пока еще нет мух, несоблюдение санитарно-гигиенических правил при хранении и продаже продуктов особого вреда населению не приносит, но, как только наступят теплые дни, отсутствие достаточного санитарного надзора скажется резким повышением заболеваемости от употреблений зараженных (а они сражаются мухами) продуктов. У Горздрава средства весьма ограничены. а потому он не в силах содержать надлежащий комплект продовольственно-санитарных инспекторов. Вряд ли сможет сделать это и Отдел Управления. Как выход из создавшегося положения докладчик рекомендует переложение расходов по содержанию инспекторов на самих торговцев.
Наконец, в четвертой части своего доклада доктор Антоновский коснулся вопроса о предохранительных противохолерных прививках. В прошлом году у Горздрава было 15 прививочных отрядов, и, хотя прививки были добровольными, значительная часть населения предохранила себя от опасности заболеть холерой. В текущем году недостаток средств не позволит Горздраву содержать более одного Центрального Отряда, а между тем, противохолерные прививки чрезвычайно необходимы, как одна из радикальнных мер предотвращения вспышки эпидемии. Их нужно провести среди населения в самом широком масштабе, применяя для этого методы культурно-просветительной работы среди трудящихся масс. Принцип обязательности прививок вообще осуществить в жизни едва ли удастся, но его можно применить к гражданам, образующим организованные группы или находящимся на службе в учреждениях.
После ряда вопросов, предложенных докладчику, по докладу были открыты прения, которым Председатель, тов. Первухин, предпослал несколько дополнительных к докладу слов. Он отметил, что докладчик говорил почти исключительно о возможности холерной эпидемии, а потому и коснулся главным образом мер, направленных к ее предотвращению. Такое ограничение пределов доклада вполне понятно, ибо холера является главным бичем населения, а другие эндемические заболевании приходят уже вместе с ней, как ее верные спутники. Раз мы возьмемся как следует за борьбу с холерой, то тем самым мы обережем Петроград и от других эпидемий.
Тов. Воинов, первый, выступивший в прениях, настаивал на сосредоточении очистки Петрограда опять в одних руках, доказывая, что настоящее антисанитарное состояние города объясняется отсутствием хозяина именно в этой, чрезвычайно, важной отрасли городского хозяйства. Пока очистка лежала всецело на обязанности Управлеиия Очисткой, выгребные ямы и задние дворы домов были сравнительно чисты. Чувствовался глаз, наблюдавший за внутренней жизнью дома. Оратор весьма скептически относится к действительности надзора Милиции, полагая, что они не в состоянии уследить за ходом очистки, что одними карами ей города в порядок не привести.
Тов. Моторин, охарактеризовавший дворы Петроградских домов словом «сплошная клоака», находил, что даже больницы содержаться в высшей степени негигиенично. На одной и той же кровати кладутся больные с различными болезнями. Не выдерживают и служители, начинающее, но словам оратора, разбегаться. Состояние больниц едва-ли улучшится, так как сейчас идет в них сокращение штатов. После выслушанного доклада Секция должна уделить особое внимание в подготовке больниц к встрече смертоносной гостьи.
Тов. Ершов предлагал обязать частных владельцев лошадей трудовой повинностью по очистке города. В каждом районе должен быть прикрепленный к нему санитарный врач, а надзор за исполнением санитарных требований и уборкой нечистот и мусора должен лежать на Милиции.
Тов. Мядзель обратила внимание Секции на недобросовестность торговцев продуктами, пускающих в продажу испорченные и вредные для здоровья припасы. Хлеб и тот далек от совершенства. На его выпечку - и не только в частных пекарнях, но и в государственных хлебозаводах - надлежит обратить особо строгое внимание. Затем она высказалась за обязательность предохранительных прививок для всех рабочих и служащих.
Тов. Крампе указал на недостаточность надзора за населением, которое, с огромным для себя вредом, предпочитает брать воду бесплатно из рек, каналов и даже канав.
Тов. Мишель привел в качестве одного из увеличивающих опасность распространения заразы явлений оставление на кладбищах покойников по несколько дней непогребенными. Таксы могильщиками не соблюдаются, и за рытье могилы им приходится платить по меньшей мере миллион рублей, если родственники покойного не могут примириться с тем, что его прах будет, при их нежелании или невозможности удовлетворить аппетиты хищников, лежать долгое время в ожидании очереди. Далее, он выступил с возражениями против заявления тов. Воинова, утверждая, что тот, по-видимому, не знаком с составом Милиции, а потому осуждал ее деятельность. Что касается очистки домов, то она будет поставлена правильно только в том случае, если жилищным Товариществам будет предоставлен больший простор для проявления инициативы; только тогда выгребные ямы не будут переполняться сверх нормы и нечистоты не будут заливать дворы и подвалы.
Он также указывал на возможность распространения заразы самими больницами и в качестве примера привел порядки больницы имени Филатова, где одну и ту же кровать кладут двух детей, больных различными болезнями. В этом факте он усматривает недостаточность бдительности со стороны Горздрава.
Тов. Иванов, остановившись на речи предыдущего оратора и видя в ней защиту тех идей, которые приводятся районными деятелями, расширяющими и стремящимися расширить права районов, находил, что его речь касалась не столько благоустройства города, сколько организационных вопросов. Напрасно тов. Мишель берет под свою защиту Милицию: нападений на Милицию не было, а были сделаны лишь указания на ее бессилие. У нее нет людей, так как ее штаты сокращены до крайности, ни средств поставить своих сотрудников в сносные условия существования. Большую ошибку допустила центральная власть, раскрепостив очистку. В 1919 г. очистка была тоже раскрепощена, и кто в том году проживал или побывал в Петрограде, тот воочию видел, во что был превращен город. Прав тов. Воинов и другие ораторы, утверждавшие, что население превратило развалины сломанных домов в общественные уборные. Сойдет снег и эти места явятся очагами заразы. И Милиция ничего с нарушителями общественного благоустройства поделать не может. Сперва надо одеть и обуть милиционеров, а затем соединенными усилиями трех Отделов Петросовета повести планомерную борьбу с вкоренившимся варварским отношением к общему республиканскому достоянию. Ни трудовая повинность, ни воскресники город в благоустроенный вид не приведут. Эти формы коллективного труда уже отмерли. Чтобы правильно поставить дело очистки, нужны деньги и еще раз деньги. Путь организации товарищеских артелей - путь правильный, но это только одна из подсобных мер.
Что касается основной темы доклада, то Секция обязана своим решением подчеркнуть ее первостепенную важность для благополучия не только одного Петрограда, но и всей советской республики. Хлорирование воды требует затраты свыше 100 миллиардом рублей (и это по теперешнему курсу). Петрогуботкомхоз таких денег не имеет. Мы собрали специалистов, предложив им высказаться, нельзя ли прекратить хлорирование воды. Ответ получился категорически-отрицательный. Секция уже слышала и знает, что с наступлением навигация Петроград выступит в роли перегрузочного пункта, через который будут снабжаться заграничным продовольствием и заграничными материалам и машинами и голодающее Поволжье и вся Россия. Вполне понятно, что санитарное состояние Петрограда будет или способствовать наплыву иностранных товаров на иностранных кораблях, или отталкивать последних от нашей Красной Северной Столицы.
В прошлом году Петрогуботкомхоз получил от Совнаркома на очистку города, сверх сметы, 3 миллиона рублей - по тогдашнему времени сумму огромную. Теперь нужно повторить обращение к высшей Советской власти за помощью. Рассчитанный на 2 1/3 миллиона жителей Петроград, сузивший сейчас до пределов среднего губернского города, с населением, едва-ли на много превышающим третью часть прежнего количества, конечно, не может в прежнем масштабе существовать на свои собственные средства. Нельзя из оставшейся горсточки населения выкачать в четыре раза больше денег, чем взималось раньше с нескольких миллионов жителей. Хотя Совнарком поневоле проявляет особую скупость при выдаче денег из общереспубликанского фонда, но мы обязаны раскрыть перед ним безотрадную картину местных финансов и предупредить его, что без поддержки государства в целом Петрограду не справиться. А если он получит средства из Москвы, то будет в состоянии в свою очередь оказать помощь Жилищным Товариществам.
Указания на непорядки на кладбищах и больницах тоже правильны. В этой области Горздраву и Петрогуботкомхозу придется также совместно поработать, чтобы с наступлением весны не создать из этих учреждений очагов заразы. В заключение Заведываюший Петрогуботкомхозом высылался за то, что обращение к населению, которое в ярких красках рисовало бы перед ним необходимость соблюдения санитарных мер, действительно в настоящий момент своевременно. Теперь, когда вода подается водопроводом за плату, уже наблюдаются случаи пользовании жителями прибрежных местностей водою прямо из Невы и ее притоков.
Тов. Яичков в своей речи обратил внимание Секции на то, что за ее недолгое существование она уже встретилась с прискорбным фактом обхода ее коллективных суждений центральною властью. Чрезвычайно важный вопрос об очистке был только начат обсуждением Секцией, а окончательное разрешение получил без ее участия, постановлением одного Большого Президиума.
Мысль об образовании частных транспортных артелей сама по себе заслуживает внимание, но за радикальную меру ее признать нельзя. Нечистотами завалены не только люки, но и все подвалы домов. Тут и 5 тысяч лошадей в несколько недель не очистят города. Нужно бы привлечь к этому делу окрестных крестьян, тем более, что отбросы города представляют для них весьма ценное удобрение.
Начальник Гормилиции тов. Серов возражал против внесенного приложения опять объединить очистку в руках одного учреждения. Монополия ПГОКХ по очистке снега достаточно наглядно показала несостоятельность Управлении по очистке. Главная масса снега вывезена заботами и средствами самих граждан, а площади и улицы против домов коммунального отдела до сих пор представляют непреодолимые преграды для проезжих и прохожих. Домоуправления относятся к делу заботливо. Правда - в семье не без урода, но мерами понуждения можно заставить и нерадивых граждан исполнить рачительно свои обязанности. Милиции справится с этим делом. Одно число составленных ею протоколов свидетельствует о той энергии, с какой она помогает благоустройству города. Всех составленных протоколов больше 10 тысяч, и нельзя не отметить, что свыше 600 из них составлены на заведывающих районными отделениями благоустройства. Нет никакой надежды на то, что Управление по очистке вывезет из домов не чистоты; все упования в этом направлении следует возложить опять-таки на самодеятельность граждан. Отсутствие у города транспорта не позволит оказать существенную помощь Жилищным Т-вам. Секция должна высказаться за обращение к Центру с ходатайством о дополнительном ассигновании на очистку, так как эта работа действительно имеет общегосударственное значение.
Заведывающий Петрогуботкомхозом тов. Иванов, отвечая тов. Серову, привел на справку, что и то время, когда очистка находилась в руках Откомхоза, на свалочные пункты поступило до 60 тысяч возов нечистот. После раскрепощения очистки на свалки не вывезено ни одного воза - ни нечистот, ни снега. Невольно возникает вопрос, куда же свезены те горы снега, которые по заявлению начальника Милиции служат доказательством заботливого отношения граждан к своему собственному благополучию?
Тов. Первухин отметил, что в речах предыдущих ораторов он не слышал призыва к обращению непосредственно к самим трудящимся массам. Правда, указывалось, что без участия граждан городу не очиститься; но этого мало; нужно привлечь и Профессиональные Союзы, втянуть и их в борьбу с эпидемическими заболеваниями. Обсуждение мероприятий следует вынести на районные собрания, организовать заседания в Исполкомах, поставив на них вопрос о борьбе с грядущими эпидемиями.
Одной из мер должно быть устройство кипятильников. Кипячение воды убивает бактерии. Нужно, чтобы в этом деле помогли и учреждения и тресты. В обращении к населению необходимо обратить его внимание на соблюдение чистоты и жилищ и собственного тела.
Вопрос о больницах заботит Горздрав, но с наступлением тепла его разрешение пройдет уже легче.
Тов. Фрумин указал на недопустимый, по его мнению, порядок расселения беженцев. Ему самому приходилось наблюдать, как из зараженных домов, особенно в Смольнинском районе, беженцев перемешали в благополучные в санитарном отношении дома, не пропуская предварительно зараженную массу беженцев через дезинфекционные бани или пропускные пункты. Такая небрежность бесспорно способствует распространению заразы. Надо обратить внимание также на то, что у беженцев нет ни белья, ни платья.
Приветствуя мысль о привлечении к вывозке нечистот частных владельцев лошадей, оратор полагает, что параллельно должны работать и Петрогуботкомхоз, и товарищеские артели, и другие организации. Регулирование трудовой лошадиной повинности следует возложить на Гумт. Тогда и обыватели будут знать, куда им обращаться с требованиями на присылку лошадей. А не то сейчас Жилищные Т-ва, ожидающие ежеминутно составления протоколов, находятся в безвыходном положении, не зная, на чем они могут вывозить как снег, так и нечистоты. В сущности вся масса составленных протоколом свелась лишь к наложению кары, а вовсе не к оздоровлению города.
Далее, он высказался за то, чтобы у Горздрава был достаточный аппарат, который мог бы делать предохранительные прививки, и в заключение предостерег Секцию от увлечения мыслью использовать торговцев для содержания санитарных врачей; не говоря уже о том, что свой дополнительный расход на санитарный надзор торговцы переложат на население, эта мера неправильна и по существу, так как подрывает авторитет надзора, с одной стороны, и вносит нездоровые начала в торговлю, с другой. Расход на врачей должен всецело нести Горздрав.
Тов. Иванов, в качестве представители Смольнинского района, разъяснил, что район принимал возможные меры к дезинфекции беженцев; более того, каждому из переселенных было видано по паре чистого белья.
Заведываюший Отделом Управления тов. Кондратьев находил, что возлагать особые надежды на помощь Совнаркома не следует, ибо у него и без того огромные заботы по борьбе с голодом, а имеющийся в его распоряжении источник доходов чрезвычайно ограничен. Если бы были свободные средства, он их в первую очередь направил бы в Поволжье. Исцеленье нужно искать в нас самих. Только само население может помочь в борьбе с надвигающейся грозой. Хотя ему и трудно, но обязанность власти своевременно указать ему на надвигающуюся опасность и предложить немедленно проявить самодеятельность.
На нашей обязанности, говорил оратор, лежит разработка практического плана. Затем он указал, что было бы нелепо создавать несколько параллельных наблюдательных аппаратов; Милиция и одна справится с возложенным на нее обязанностями надзора за соблюдением декретов, направленных к оздоровлению города.
Хотя «Тройки» и набили уже оскомину, но без них, по-видимому, не обойтись и в данном случае. В качестве исполнительного органа при очистке следует использовать грузовые платформы трамвая. Президиумы всех трех Секций должны войти в Президиум Губисполкома с проектом конкретных мероприятий. Руководящий аппарат должен состоять из Центральной Тройки и ее районных филиалов; надзор за исполнением возложить на Милицию, а к самому исполнению привлечь население. Трудовую гужевую повинность необходимо удлинить и ввести ее не только в городе, но и в пригородах.
В виду внесенного предложения прекратить прения. Председатель поставил этот вопрос на голосование. Прения прекращены и докладчику представлено заключительное слово.
В своем заключительном слове доктор Антоновский предложил следующие четыре постановления:
1) В виду того, что с одной стороны Петроград является важнейшим государственный портом, а с другой стороны, в виду того, что вследствие неудовлетворительности городских фильтров хлорирование воды является единственным отражением населения от желудочно-кишечных заболеваний и в частности от холеры, своевременное обеспечение городских водопроводов хлором в Петрограде должно быть признано вопросом государственной необходимости и во что бы то ни стало разрешено надлежащими инстанциями в ближайший срок.
2) В виду сильной загрязненности гор. Петрограда и отсутствия специального государственного органа по очистке, необходимо, в целях облегчения положения в данном отношении Жилищных Т-в и учреждений, создать в инициативном порядке объединенные артели по очистке, с тем, чтобы регистрация их транспорта производилась надлежащей инстанцией и чтобы они подлежали надзору как санитарному, так и милицейскому.
3) В виду значительного развития вольной торговли и в частности вследствие широкого развития торговли продуктами питания на рынках и базарах, необходимо усиление продовольственно-санитарного надзора за счет специального фонда, взимаемого с торговцев.
4) В виду большого значения предохранительных прививок, необходимо проведение их среди населения в самом широком масштабе, применяя для сей цели методы культурно-просветительной работы среди масс и принцип обязательности среди организованных групп и отдельных учреждений.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Принять изложенные в заключительном слове докладчика четыре пожелания.
2. Обратиться, через Президиум Губисполкома, в Совнарком с ходатайством о предоставлении Петрогуботкомхозу путем демонстрирования диаграммы, из общегосударственного фонда особого кредита как на закупку необходимого количества хлорной извести (в пределах Советской Республики или за границей), так и на расходы по очистке города.
3. Признать необходимым объединение борьбы с возможным возникновением эпидемий.
4. Установить, что Центральный, объединяющий борьбу с эпидемиями, орган должен иметь в районах соответствующее ответвление.
5. Признать необходимым удлинение, в целях очистки города, трудовой гужевой повинности.
6. Предложить Горздраву, совместно с Отделом Управления и Петрогуботкомхозом, издать Обязательное постановление, предупреждающее население о надвигающейся эпидемической опасности к излагающее ряд конкретных мероприятий профилактического характера.
7. Поручить соединенным Президиумам всех трех Секций обратиться в Президиум Губисполкома с представлением о создании особого фонда, из которого возможно было бы оказывать помощь населению в его расплате с частными конбазчиками за вывоз нечистот и мусора.
8. Обратиться в Президиум Губисполкома о проведении определенного процентного отчисления с взимаемых с торговцев сборов дли создания источника средств, на которые можно было бы содержать достаточный аппарат санитарно-торгового надзора (без введении нового налога на торговцев).
9. Поручить Горздраву начать в газетах кампанию за усиление гражданами бдительности и строгое соблюдение гигиенически-санитарных постановлений, в виду возможности возникновения эпидемий холеры и иных желудочно-кишечных заболеваний.
10. Предложить Горздраву поставить на ближайшем заседании Губисполкома доклад тов. Антоновского в порядок дня и поднять вопрос о мерах борьбы с эпидемиями в Районных Исполкомах.
Голосованием все предложения д-ра Антоновского приняты, а затем Председатель формулировал те пожелания, которые вытекают из происходивших прений. Последовательным голосованием большинство их также приняты, как указано в постановлении настоящего заседания.
Председатель (подпись) Первухин.
Секретарь (подпись) Григорий Калин.
С подлинным верно.
Секретарь
Просмотров: 6017
Источник: http://d-clarence.livejournal.com/48225.html
statehistory.ru в ЖЖ:
